周忠轩先生有着丰富的政治与教育背景。他的职业生涯起步于1974年11月至1975年5月，在辽宁省建昌县玲珑塔乡学校担任教员。随后，他在教育领域逐步晋升，先后在建昌县教育局教研室担任教研员，以及辽宁师范学院中文系攻读中文专业。1982年，他参加了省委党校青年干部培训班，进一步提升了自己的领导能力。
从1983年开始，他的职务愈发重要，先后担任凌源县宋杖子河背方业宁除公社党委副书记、管委会主任，凌源县委副书础岩划哪天乐响记，建平县委副书记、县长，朝阳市市长助理，兼市科委主任和市外经委主任等职。在此期间，他还参加了中央党校的中青年干部培训班和世界经济专业研究生学习，扩展了知识视野。
1998年至2004年，周忠轩担任朝阳市委常委、副市长，直至2004年成为市委书记，显示出他在地方行政管理上的扎实经验和领导力。2008年，他转战辽宁省，先后担任抚顺市委书记，省委秘书长、办公厅主任，最后成为辽宁省委常委、省政府常务副省长。在2013年至2016年期间，他担任辽宁省委常委、省人大常委会副主任，以及全国社会保障基金理事会第五届理事。
