
《明斯克协议》是顿巴斯战争爆发后,乌克兰政府与乌东的顿涅茨克和卢甘斯克两个政权的代表,在2014年9月5日于白俄罗斯首都明斯克签订的停火协议。该协议的主要内容包括:
停火与重型武器撤离:
- 双方必须立即停止使用武器。
- 冲突双方撤离所有重型武器,并后撤相同距离,以创造至少50公里的军事缓冲区。其中,双方的100毫米以上口径火炮后撤70公里,而特定类型的多管火箭炮系统和战役战术弹道导弹系统需后撤140公里。重型武器的撤离行动必须在停火之后一天之内开始,并于十四天之内结束。
监督与核查:
- 接受欧洲安全与合作组织(欧安组织)对停火的监督和核查,欧安组织将在撤军的第一天执行,使用一切必要的技术手段,如卫星、无人驾驶飞机、无线电定位系统等。
政治解决:
- 开展权力下放,包括通过一项乌克兰法律《关于顿涅茨克和卢甘斯克部分地区的地方政府临时安排》,给予乌东两州在法律上的特殊自治地位。
- 在乌克兰和俄罗斯边境地区建立安全区,并接受欧安组织的核查,以确保乌克兰与俄罗斯边界的长期监测。
- 继续包容性的全国性对话,采取措施以改善顿巴斯地区的人权状况。
法律与司法:
- 立即释放所有人质和被非法羁押的人员。
- 建立一项法律,以禁止针对顿涅茨克和卢甘斯克地区发生的事件有关的人员进行起诉与惩罚。
- 乌克兰颁布法律,禁止和追究相关人员的处罚,对于发生在顿涅茨克和卢甘斯克州个别地区活动分子的方式提供赦免和特赦。
选举与自治:
- 根据乌克兰法律《关于顿涅茨克和卢甘斯克部分地区的地方政府临时安排》,提前举行地方选举。
- 从乌克兰领土撤离非法武装团体、军事装备及战士和雇佣兵。
- 在乌克兰启动宪法改革,制定一个新的宪法,其中地方自治分权是关键因素之一,永久立法同意顿涅茨克和卢甘斯克的个别地区的特殊地位自治州。
人道主义援助与经济重建:
- 提供一个国际机制,向有需要的人道主义援助分配的地区可以安全地访问、交付和存储人道物资。
- 全面恢复东部的社会和经济联系,包括支付社会福利金、退休金等,以及恢复纳税等经济活动。
- 对顿巴斯地区采用经济复苏与重建计划。
其他条款:
- 为参与协商者提供人身安全保障。
- 在欧安组织的监督下撤离所有外国武装编队、军事装备、雇佣兵于乌克兰的领土,裁军所有非法团体。
总的来说,《明斯克协议》是一个旨在解决乌克兰东部冲突的全面停火和政治解决框架协议,涵盖了停火、重型武器撤离、政治解决、法律与司法、选举与自治、人道主义援助与经济重建等多个方面。然而,尽管该协议曾使战事有所缓解,但分离势力仍沿争议地区边界与乌军方对峙,双方在固定防线上展开了长时间的消耗战,直至后来的俄乌冲突全面爆发。
